醫(yī)療機構(gòu)處理污水產(chǎn)生的污泥是危廢嗎？

  危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性、感染性等一種或一種以上危險特性，以及不排除具有以上危險特性的固體廢物。

  而在實際工作中，基層環(huán)保部門在監(jiān)管中遇到一個現(xiàn)實問題，那就是對醫(yī)療機構(gòu)處理污水產(chǎn)生的污泥是否屬于危險廢物？

  其實法規(guī)、標準對醫(yī)療機構(gòu)處理污水產(chǎn)生的污泥是否屬于危險廢物有明確的界定。

  哪些法律條文有規(guī)定？

  去年8月1日起施行的《國家危險廢物名錄》第三條規(guī)定“醫(yī)療廢物屬于危險廢物。醫(yī)療廢物分類按照《醫(yī)療廢物分類目錄》執(zhí)行”。

  《醫(yī)療廢物管理條例》規(guī)定，“醫(yī)療廢物，是指醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物?！辈⒚鞔_“醫(yī)療廢物分類目錄，由國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門共同制定、公布。”

  2003年10月10日，衛(wèi)生部和原國家環(huán)?？偩种贫ǖ摹夺t(yī)療廢物分類目錄》“感染性廢物”中常見組分或者廢物名稱列有“其他被病人血液、體液、排泄物污染的物品”。因此，醫(yī)療機構(gòu)污水處理過程中產(chǎn)生的污泥應(yīng)列入該類。

  另外，《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標準》（GB18466-2005）3.3明確，“污泥是指醫(yī)療機構(gòu)污水處理過程中產(chǎn)生的柵渣、沉淀污泥和化糞池污泥。”4.3.1明確，“柵渣、化糞池和污水處理站污泥屬危險廢物，應(yīng)按危險廢物進行處理和處置”。

  《醫(yī)療廢物管理條例》第四十七條規(guī)定，“醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門按照各自的職責(zé)責(zé)令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成傳染病傳播或者環(huán)境污染事故的，由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件或者經(jīng)營許可證件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。其中就包括“對醫(yī)療廢物的處置不符合國家規(guī)定的環(huán)境保護、衛(wèi)生標準、規(guī)范的”。

  多部門應(yīng)合作加強監(jiān)管

  環(huán)保部門作為環(huán)境保護綜合管理部門，應(yīng)聯(lián)合衛(wèi)生計生部門切實加強醫(yī)療廢物監(jiān)管。應(yīng)督促醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)嚴格執(zhí)行《國家危險廢物名錄》《醫(yī)療廢物管理條例》《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標準》及有關(guān)配套規(guī)章的規(guī)定，建立醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，切實做好醫(yī)療廢物分類收集、暫存、交由集中處置單位處置等環(huán)節(jié)工作，落實轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

  各級衛(wèi)生計生行政部門、監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)把醫(yī)療廢物管理工作納入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容，將《條例》實施情況列入重點監(jiān)督檢查計劃。

  環(huán)境保護和衛(wèi)生計生主管部門要監(jiān)督醫(yī)療廢物集中處置單位嚴格執(zhí)行《醫(yī)院污水處理技術(shù)指南》，規(guī)范處置化糞池污泥、初沉污泥、剩余污泥、化學(xué)（混凝）沉淀污泥、消化污泥等。

  依據(jù)《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》依法申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證，并參照《危險廢物經(jīng)營單位記錄和報告經(jīng)營情況指南》（環(huán)境保護部公告2009年第65號）進行管理，包括建立危險廢物經(jīng)營情況記錄簿，定期向環(huán)保部門報告經(jīng)營活動情況；制訂突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，配置應(yīng)急防護設(shè)施設(shè)備，定期開展應(yīng)急演練；建立日常環(huán)境監(jiān)測制度，自行或委托有資質(zhì)的單位對污染物排放進行監(jiān)測等。

  各級環(huán)境保護行政主管部門要依法落實屬地管理責(zé)任，加強對醫(yī)療廢物集中處置單位的監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測，對不能穩(wěn)定達標的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施要依法報當?shù)厝嗣裾婪P(guān)停。

  要堅決取締無證從事醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、利用、處置經(jīng)營活動的行為。對不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、運輸、處置醫(yī)療廢物經(jīng)營活動的，要責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款，并可以由發(fā)證機關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。

  完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和衛(wèi)生計生行政部門間的信息通報機制，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)處置醫(yī)療廢物行為。

  衛(wèi)生計生行政部門和環(huán)境保護行政主管部門要加強信息通報，加強同公安部門之間的協(xié)作。對非法排放、傾倒、處置醫(yī)療廢物涉嫌犯罪的應(yīng)當及時移交公安機關(guān)查處，并依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》予以嚴厲打擊。

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