碳交易試點(diǎn)運(yùn)行4年多之后，終于“守得花開(kāi)見(jiàn)月明”。國(guó)家發(fā)改委近日宣布，以發(fā)電行業(yè)為突破口，全國(guó)碳排放交易體系正式啟動(dòng)。此前，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)印發(fā)《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》。
 
　　自此，這個(gè)已經(jīng)啟動(dòng)六年試點(diǎn)、涉及多個(gè)行業(yè)大量企業(yè)的全國(guó)性交易市場(chǎng)，終于姍姍來(lái)遲。作為中國(guó)政府節(jié)能減排行動(dòng)的一個(gè)重要步驟，碳市場(chǎng)是指以碳排放權(quán)作為交易標(biāo)的市場(chǎng)，由于溫室氣體排放物中二氧化碳的排放量占比最大，故交易市場(chǎng)被簡(jiǎn)稱為碳市場(chǎng)。據(jù)了解，《方案》對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)有三個(gè)方面的主要制度，包括碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查制度，重點(diǎn)排放單位的配額管理制度，市場(chǎng)交易的相關(guān)制度。
 
　　在此次全國(guó)性的碳排放交易體系建設(shè)之前，中國(guó)的碳市場(chǎng)工作早在2011年就已經(jīng)起步。目前已納入近3000家重點(diǎn)排放單位，截至2017年11月累計(jì)配額成交量達(dá)到2億噸二氧化碳當(dāng)量，約46億元。顯而易見(jiàn)，全國(guó)碳市場(chǎng)的覆蓋范圍是開(kāi)展所有工作的前提，其重要性不言而喻。
 
　　目前來(lái)看，全國(guó)碳市場(chǎng)將采取中央和地方兩級(jí)管理制度，國(guó)家有關(guān)部門(mén)定標(biāo)準(zhǔn)、定總量，企業(yè)配額分配由地方政府執(zhí)行。此次宣布啟動(dòng)的全國(guó)碳排放交易體系，將以發(fā)電行業(yè)作為突破口，納入1700多家電力行業(yè)企業(yè)，排放量超過(guò)30億噸，將成為全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。國(guó)家發(fā)展改革委副主任張勇表示，啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系，建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大創(chuàng)新實(shí)踐。
 
　　在發(fā)電行業(yè)(含熱電聯(lián)產(chǎn))率先啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系，之后再逐步擴(kuò)大參與碳市場(chǎng)的行業(yè)范圍，增加交易品種。在眾多業(yè)界人士看來(lái)，發(fā)電行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)比較好，產(chǎn)品相對(duì)單一，主要是熱、電兩類(lèi)，同時(shí)，該行業(yè)數(shù)據(jù)計(jì)量設(shè)備比較完備，管理比較規(guī)范，比較容易進(jìn)行核查核實(shí)，配額分配也比較簡(jiǎn)便易行。
 
　　先期啟動(dòng)納入發(fā)電行業(yè)僅僅是第一步，未來(lái)的設(shè)想是，成熟一個(gè)行業(yè)，納入一個(gè)行業(yè)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍。未來(lái)還將逐漸覆蓋到鋼鐵、化工、建材、造紙和有色金屬等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。此外，國(guó)家發(fā)改委確定由湖北省和上海市分別牽頭承建全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)，北京、天津、重慶、廣東、江蘇、福建和深圳市共同參與系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
 
　　碳市場(chǎng)將強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能減排的壓力與責(zé)任，倒逼企業(yè)改良技術(shù)設(shè)備、降低能耗，同時(shí)能促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)碳資產(chǎn)管理，通過(guò)市場(chǎng)交易獲取利潤(rùn)。更多意味著機(jī)遇，激勵(lì)企業(yè)一方面加大節(jié)能減排力度，通過(guò)科技創(chuàng)新降低排放強(qiáng)度，另一方面加大清潔能源開(kāi)發(fā)力度。在碳市場(chǎng)機(jī)制作用下，企業(yè)通過(guò)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、采用節(jié)能低碳和新能源技術(shù)、開(kāi)展精細(xì)化管理等措施提高能源利用效率、降低碳排放的同時(shí)，也必將從源頭上有效減少污染物的排放。
 
　　不僅對(duì)具體企業(yè)，對(duì)行業(yè)整體來(lái)說(shuō)，碳市場(chǎng)建設(shè)也是一個(gè)綠色轉(zhuǎn)型的大好機(jī)遇。據(jù)專家估算，每減少一噸二氧化碳排放，將相應(yīng)減少約3.2千克二氧化硫和2.8千克氮氧化物排放。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，由于管理水平更高的企業(yè)發(fā)揮了它的產(chǎn)能，這樣，單位產(chǎn)品的碳排放和相應(yīng)化石能源和材料消耗就有所下降，從行業(yè)來(lái)講，總體成本是下降的。