據(jù)安陽環(huán)境：

實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當按照排污許可證規(guī)定的自行監(jiān)測要求按時開展自行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄，及時掌握本企業(yè)的污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響，提升自身環(huán)境管理能力。

2021年6月7日，安陽市生態(tài)環(huán)境局北關(guān)分局執(zhí)法人員對某醫(yī)院進行了現(xiàn)場檢查。經(jīng)檢查，該醫(yī)院2020年7月17日領(lǐng)取排污許可證。排污許可證規(guī)定廢水應(yīng)進行自行監(jiān)測，監(jiān)測因子為：懸浮物、化學需氧量、糞大腸菌群、陰離子表面活性劑、石油類、動植物油、揮發(fā)酚；監(jiān)測頻次為：懸浮物和化學需氧量1周監(jiān)測1次、糞大腸菌群1月監(jiān)測1次、陰離子表面活性劑、石油類、動植物油、揮發(fā)酚為1季度監(jiān)測1次。現(xiàn)場檢查時該醫(yī)院無自行監(jiān)測報告和自行監(jiān)測記錄。經(jīng)調(diào)查核實，該醫(yī)院自2020年7月份領(lǐng)取排污許可證以來，未開展廢水自行監(jiān)測，已構(gòu)成環(huán)境違法，違反了《中華人民共和國水污染防治法》第二十三條第一款：“實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對所排放的水污染物自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。重點排污單位還應(yīng)當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定。”之規(guī)定，違法行為屬于“未按照排污許可證規(guī)定自行監(jiān)測”，以上事實有該醫(yī)院排污許可證復印件、2020年度執(zhí)行報告、2021年第1季度執(zhí)行報告、污水處理設(shè)施運行記錄、現(xiàn)場勘察筆錄、調(diào)查詢問筆錄等證據(jù)為憑。

1、裁量標準參照分析建議：

經(jīng)調(diào)取該企業(yè)的排污許可證執(zhí)行報告和污水處理設(shè)施運行臺賬，該企業(yè)自2020年7月17日申領(lǐng)排污許可證，2020年7月至2020年12月廢水應(yīng)監(jiān)測，但未監(jiān)測，已構(gòu)成環(huán)境違法；2021年1月至2021年5月該企業(yè)未營業(yè)不產(chǎn)生水污染物無法進行廢水監(jiān)測，因此認定該企業(yè)未按排污許可證規(guī)定自行監(jiān)測的違法行為發(fā)生在2020年度。依據(jù)最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)定規(guī)范問題的座談會紀要》（法〔2004〕96號）中第三條關(guān)于新舊法律規(guī)范的適用規(guī)則：“根據(jù)行政審判中的普遍認識和做法，行政相對人的行為發(fā)生在新法施行以前，具體行政行為作出在新法施行以后，人民法院審查具體行政行為的合法性時，實體問題適用舊法規(guī)定，程序問題適用新法規(guī)定，但下列情形除外：(一)法律、法規(guī)或規(guī)章另有規(guī)定的；(二)適用新法對保護行政相對人的合法權(quán)益更為有利的；(三)按照具體行政行為的性質(zhì)應(yīng)當適用新法的實體規(guī)定的?！敝?guī)定，對該企業(yè)的裁量標準參照2019年1月10日起實施的《河南省環(huán)境行政處罰裁量標準》中《中華人民共和國大氣污染防治法》裁量標準“情節(jié)與后果：社會影響較小或者危害后果不嚴重的，責令改正，處2萬元以上5萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。”之規(guī)定。

2、依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第一項 ：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）未按照規(guī)定對所排放的水污染物自行監(jiān)測，或者未保存原始監(jiān)測記錄的；”的規(guī)定，決定對該單位“未按照排污許可證規(guī)定自行監(jiān)測”的環(huán)境違法行為給予罰款30000元行政處罰。