案由：某醫(yī)院超標(biāo)排放水污染物免于處罰案

案件事實(shí)：2023年4月3日，三門峽市生態(tài)環(huán)境局某分局執(zhí)法人員日常檢查中委托監(jiān)測(cè)站對(duì)某醫(yī)院污水總排口水質(zhì)取樣檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果顯示該醫(yī)院排放水污染物濃度為：氨氮31.24mg/L，化學(xué)需氧量260mg/L，懸浮物62mg/L。該醫(yī)院產(chǎn)生的廢水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，應(yīng)執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（ＧＢ１８４６６-２００５）中綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放限值預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn)（懸浮物60mg/L，化學(xué)需氧量250mg/L），該公司排放的水污染物超過了執(zhí)行的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
證據(jù)的收集：執(zhí)法人員對(duì)采樣現(xiàn)場(chǎng)、污水處理設(shè)施等位置進(jìn)行了拍照錄像；同時(shí)調(diào)取了醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、排污許可證、污水處理站運(yùn)行記錄、檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書等材料。
適用的法律：該行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十條的規(guī)定：“排放水污染物，不得超過國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)?！钡囊?guī)定。經(jīng)集體討論，于2023年6月19日對(duì)該醫(yī)院下達(dá)《行政處罰事先告知書》，擬對(duì)該公司做出罰款貳拾萬肆仟元整的決定。
免于處罰理由：6月20日，該醫(yī)院遞交減輕處罰金額申請(qǐng)書；6月25日，執(zhí)法人員對(duì)該公司申請(qǐng)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，該院超標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物0.5倍以下，違法情節(jié)較輕,污水進(jìn)入城市管網(wǎng)未外排，未發(fā)生嚴(yán)重后果；超標(biāo)原因?yàn)?月中下旬期間新冠病毒反彈，住院患者較多，醫(yī)院超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。且該醫(yī)院在發(fā)現(xiàn)排放的水污染物超標(biāo)的情況后，主動(dòng)對(duì)污水處理站進(jìn)行升級(jí)改造，確保污水達(dá)標(biāo)排放。
經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局局局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論，認(rèn)為該醫(yī)院產(chǎn)生的廢水進(jìn)入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，超標(biāo)倍數(shù)較低，未造成嚴(yán)重危害后果，且積極整改，決定對(duì)該公司的違法行為免于處罰。于7月21日對(duì)該醫(yī)院下達(dá)了免予行政處罰決定書。
理由說明：醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬于公益性事業(yè)單位，在保障人民群眾生命健康中發(fā)揮著不可替代的作用，但同時(shí)也屬于排污單位，生態(tài)環(huán)境部門作為監(jiān)管部門，應(yīng)依法對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廢水、危險(xiǎn)廢物、輻射等環(huán)節(jié)納入日常監(jiān)管，督促其自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。

案件啟示：在辦理行政處罰案件時(shí)，應(yīng)查清違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，對(duì)于符合免于行政處罰條件的，積極踐行“包容審慎”精神，督促積極整改，彰顯執(zhí)法溫度。

來源：三門峽市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)（僅供分享交流不作商業(yè)用途，版權(quán)歸原作者和原作者出處。如有侵權(quán)，請(qǐng)?jiān)诤笈_(tái)留言，我們會(huì)第一時(shí)間刪除處理）