輕微免罰案例

典型意義：

通過(guò)實(shí)施輕微生態(tài)環(huán)境違法行為不予行政處罰制度，不僅可以減少行政相對(duì)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，降低經(jīng)營(yíng)成本，避免行政相對(duì)人因輕微違法背上“信用污點(diǎn)”，影響后續(xù)發(fā)展，更能積極引導(dǎo)行政相對(duì)人守法經(jīng)營(yíng)，助推經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

典型案例二：濮陽(yáng)市華龍區(qū)某醫(yī)院超標(biāo)排放污水免予處罰案

案情簡(jiǎn)介：

2022年12月19日濮陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法人員接到市監(jiān)控中心交辦的一期污染源超標(biāo)預(yù)警專報(bào)顯示華龍區(qū)一家醫(yī)院2022年12月18日排放的污水超過(guò)執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法人員立即開(kāi)展調(diào)查。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看該醫(yī)院在線監(jiān)控站房工況機(jī)內(nèi)歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，翻閱該院在線運(yùn)維記錄及視頻監(jiān)控畫(huà)面得知2022年12月18日該單位在線監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，污水通過(guò)明渠外排，當(dāng)日超標(biāo)數(shù)據(jù)為實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，超標(biāo)行為屬實(shí)。

查處情況：

該醫(yī)院上述行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十條：“排放水污染物，不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)?！钡囊?guī)定；依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第二項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(二)超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的；”。

經(jīng)執(zhí)法人員詳細(xì)調(diào)查后得知該醫(yī)院污水處理設(shè)施運(yùn)維人員在污水超標(biāo)排放期間因感染新冠病毒沒(méi)有及時(shí)到站進(jìn)行運(yùn)維，得知污水超標(biāo)情況后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的原因?yàn)槲鬯幚碓O(shè)施風(fēng)機(jī)跳閘所致，運(yùn)維人員隨即推閘啟動(dòng)風(fēng)機(jī)工作，水質(zhì)逐步恢復(fù)正常，該單位污水非直接排放外環(huán)境，污水經(jīng)處理后經(jīng)城市污水管網(wǎng)最終排入城鎮(zhèn)污水處理廠。鑒于該醫(yī)院的行為未對(duì)外環(huán)境造成明顯危害后果，系初次違法且無(wú)主觀故意并積極整改，加之疫情因素的影響，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條：“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”的規(guī)定，經(jīng)濮陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局案審會(huì)集體研究，決定對(duì)該醫(yī)院免予行政處罰，于2023年2月16日對(duì)該醫(yī)院下達(dá)免予行政處罰決定書(shū)。

案件啟示：

本案中醫(yī)院超標(biāo)排放污水的行為事實(shí)清楚、理由充分、證據(jù)扎實(shí)、程序合法，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》規(guī)定，應(yīng)予以行政處罰。按照《關(guān)于公布生態(tài)環(huán)境違法行為免予處罰事項(xiàng)清單的通知》（豫環(huán)辦〔2021〕68號(hào)）和《濮陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局不予行政處罰事項(xiàng)清單》等文件要求，依據(jù)《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定，濮陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局決定免予行政處罰。依法免予行政處罰案件的辦理體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門推行柔性執(zhí)法，彰顯執(zhí)法溫度，避免“一刀切”。通過(guò)給予首次發(fā)生、沒(méi)有造成嚴(yán)重后果的違法主體主動(dòng)糾正的機(jī)會(huì)，給市場(chǎng)主體一定糾錯(cuò)的空間，最大程度減少對(duì)違法主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，濮陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境部門也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)違法主體的監(jiān)管，引導(dǎo)其自覺(jué)守法。

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